Строительство – одна из основных отраслей хозяйства страны, обеспечивающая создание новых, расширение и реконструкцию действующих основных фондов. Капитальному строительству принадлежит важнейшая роль в развитии всех отраслей производства, повышения производительности общественного труда, подъеме благосостояния и культурного уровня жизни народа.
Современное отечественное строительное производство создано в советский период. В наследство от царской России досталось технически отсталое строительное дело, характеризующееся большой долей ручного труда, слаборазвитой промышленностью строительных материалов, как по объему производства, так и по номенклатуре изделий,
сезонностью, отсутствием постоянных строительных организаций со своими инженерными и рабочими кадрами.
Все эти черты, характеризующие слабость и техническую отсталость строительства в царской России, наложили свой отпечаток и на развитие строительства в последующие годы.
В первые годы советской власти работы велись, как и до революции, - тресты заключали договоры с сезонными артелями каменщиков, плотников, грабарей (землекопов со своими грабарками-телегами для вывозки грунта) и рабочими других специальностей.
В декабре 1917 года при образовании Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) в его составе был создан Подотдел общеполезных государственных сооружений, а в мае 1918 года в составе ВСНХ был организован комитет государственных сооружений (Комгоссоор), на который возложили планирование строительства, рассмотрение проектов и установление порядка производства работ.
На местах были организованы губернские отделы комитета, в которые входило 135 построечных контор. Эта система просуществовала до 1922 г:, хотя наряду с государственными конторами продолжали действовать частные фирмы и артели, по существу это было объединение всего строительного дела в одном центре управления.
В 1920 году был утвержден план ГОЭЛРО, предусматривающий по тем временам объём строительства, выполненный досрочно. План ГОЭЛРО и Декрет Совнаркома « Об едином строительном плане республики»(1921г) явились началом перспективного планирования строительства и создания его материально-технической базы, они определили генеральное направление развития строительства на основе постепенного перехода на индустриальную основу.
В 1923 году на базе объединения государственных организаций была создана Всероссийская государственная строительная контора- Госстрой, под руководством которой сооружались сотни объектов в основных промышленных районах страны, До 1927 г. Было построено более 2000 предприятий, среди них Московский прожекторный завод, Балахнинский ЦБК, Ярославский моторный завод и др. Масштабы строительства возрастали с каждым годом.
Для строительства таких больших заводов создавались новые подрядные строительные тресты, специализирующиеся по отраслям строительства, - Югсталь, Металлургстрой, Химстрой, Теплобетон, Текститльстрой, Водоканалстрой, Строитель (промышленное строительство в Москве), Мосстрой ( жилищное строительство в Москве) и др. С их организацией Госстрой был ликвидирован и тресты были подчинены отраслевым наркоматам (министерствам). Так были заложены основы отраслевой специализации в строительстве.
К окончанию восстановительного периода преобладающим становится новое строительство, совершенствуются проектные решения, меняются методы ведения работ. Шире применяются монолитные железобетонные конструкции и развивается механизированное приготовление бетонной смеси. Тресты получают экскаваторы, скреперы, передвижные краны и другие механизмы, но пока зарубежного производства. На строительных площадках сооружают столярно-плотничные, кузнечно-механические и арматурные мастерские. К этому времени частный подряд был сведен к минимуму.
В 1927 году создается комитет по строительству, на который возлагается утверждение планов строительства и общее регулирование.
Первая пятилетка ( 1928-1932 г.г.) вызвала крутой подъем строительства- объем капитальных вложений возрос в несколько раз. ДнепроГЭС, Сталинградский тракторный завод, ГАЗ и ЗИЛ, Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты – одни из многих гигантов индустрии, строящихся в это время. К концу пятилетки в стране работало более трехсот строительных трестов.
Во второй пятилетке (1933-1937 г.г.) объем капитальных вложений возрос по сравнению с первой более чем вдвое, были введены в строй 4500 предприятий, в том числе крупные тепловые электростанции, ГЭС, Новолипецкий металлургический и Уральский завод тяжелого машиностроения и другие гиганты промышленности.
Переход на подрядный способ строительства создал условия для формирования строительной отрасли народного хозяйства. В этот период вопросы организации строительства привлекают внимание руководства страны. В 1931 году впервые в стране был организован проектный и научно-исследовательский институт по проблемам технологии и организации строительства – Гипрооргстрой ( ныне центральный научно-исследовательский институт организации, механизации и технической помощи строительству – ЦНИИОМТП), который выпустил первый нормативный документ по организации строительства – «Материалы по проектированию организаций производства работ». В вузах организуются первые кафедры строительного производства.
В конце 30-х годов начались работы по созданию производственно-технической базы. Производственные предприятия впервые стали создаваться не как подсобные, а как самостоятельные заводы строительной индустрии.
За три с половиной года до войны были введены в действие 3000 крупных предприятий. В 1939 году было организовано первое в истории страны строительное министерство – Наркомстрой СССР, который объединил организации различных ведомств и обеспечил проведение единой технической политики. Создается законченная система подрядных строительных организаций.
В числе первых мероприятий Наркомстрой издал Инструкцию по разработке планов (проектов) производства работ ( 1940 г.). В этот период получают большое распространение прогрессивные методы производства работ в промышленном и жилищном строительстве – внедряются проекты инженерной подготовки, суточные графики производства работ, осуществляется в значительных масштабах скоростное поточное строительство.
В годы Великой Отечественной войны строители выполнили в самых тяжелых условиях огромный объем работ по строительству оборонных предприятий на востоке страны. Строили быстрее, чем до войны. С 1943 года началось восстановление городов и предприятий в освобожденных районах. До конца войны было восстановлено 7500 и вновь построено 3500 предприятий. Работа, выполненная строителями во время войны, сыграла важную роль в победе над врагом.
В послевоенный период отрасль стала переходить со старых полукустарных методов к индустриальным. Особенностью этого периода является выдвижение сборного железобетона в качестве основного конструкционного материала. Проблема индустриализации строительства с использованием сборного железобетона в качестве основных конструкций активно изучалась до войны, но решена была лишь в 50-е годы.
Проводится работа по обобщению методов поточного строительства, особое внимание уделяется вопросам круглогодичности работ, зимним работам, сокращению продолжительности строительства.
В 1954 г. Руководством страны принимается решение «О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства», и в ряде последующих решений были определены пути ускоренного превращения строительства в процесс механизированного монтажа зданий и сооружений из конструкций заводского изготовления. Индустриализация стала основным направлением технического прогресса в строительстве. Заслуга в этом, несомненно, принадлежит Н.С.Хрущёву. Последовавший за этим период явился по существу временем революционного скачка в отечественном жилищном строительстве. На базе сборного домостроения начался бурный рост жилищного строительства. Огромные масштабы застройки городов в сочетании с решительным поворотом к полносборным зданиям создали условия для появления принципиально нового вида организации, основанной на объединении промышленной и строительной деятельности - домостроительных комбинатов (ДСК) – современной формы массового жилищного строительства.
Так называемые в настоящее время «хрущёбы» - квартиры в панельных домах пятиэтажках постройки 50-х – 60х годов, с маленькими комнатами, кухнями по 6 кв.м. морально страшно устарели. Мы их критикуем, но в то время, семьи живущие бараках или коммунальных квартирах, получая от государства отдельную квартиру, были безгранично счастливы.
В 60,70-е годы масштабы строительства возрастали высокими темпами, но в последующие годы в экономике постепенно нарастают негативные тенденции. Несмотря на значительное увеличение основных фондов, резко замедлились темпы роста производительности труда при опережающем повышении уровня заработной платы; понизилась трудовая и производственная дисциплина; продолжительность строительства превышала нормативную в два три раза; качество оставалось низким; росло число маломощных строительных организаций; непомерно увеличился управленческий аппарат и стоимость строительства.
Сложившееся в строительстве положение стало препятствием в социальном и экономическом развитии страны. Принимаемые меры не обеспечивали коренного перелома.
В начале перестройки ( 1986 г.) предпринимаются попытки перевода строительно-монтажных организаций на полный хозрасчёт и самофинансирование. Однако, возможности планового хозяйства и политической системы оказались исчерпанными. Начатые под лозунгом перестройки преобразования буксовали, и нарастающий кризис привел к распаду Советского Союза. Произошёл глубокий спад производства и жизненного уровня населения.
Проводимая в Российской Федерации с 1992 г. кардинальная реформа резко изменила экономическую ситуацию к худшему. Строительство в России после многолетней опеки централизованного планирования и управления оказалось брошенным в никем не регулируемое рыночное пространство. Переход к новым условиям хозяйственной деятельности привел к снижению всех показателей в строительстве. Это связано с низкой инвестиционной активностью в сфере материального производства, неустойчивым финансированием, разрывом существовавших десятилетиями экономических и технологических связей, ничем не ограниченного роста всякого рода бюрократических разрешительных инстанций и другими объективными и субъективными причинами. Не оправдались ожидания масштабной помощи проводимым реформам со стороны западных стран.
Страна в течение последних 15 лет переживает тяжелую социально-экономическую трансформацию. Строительная отрасль, как и многие другие находится в критическом состоянии. Степень износа основных фондов в стройиндустрии и промышленности строительных материалов превышает 50%, а ввод новых фондов всего 1 % (!), т.е. происходит сокращение мощностей. Парк строительной техники устарел, в нём преобладает оборудование большой мощности вместо небольших универсальных и специальных машин. В строительстве, когда-то высокоорганизованной и законопослушной отрасли вырос теневой сектор и коррупция.
В два раза по сравнению с 1990 г. Снизился ввод жилья. Положение усугубляется правовой и административной неразберихой и непомерно тяжелыми налогами, препятствующими нормальной хозяйственной деятельности. К факторам препятствующим нормальной деятельности в строительстве, по прежнему относятся высокий уровень налогов, административные барьеры, коррупция, избирательность в применении законов, неплатежеспособность заказчиков, высокая стоимость стройматериалов. Необходимо снять искусственные барьеры на пути развития частного бизнеса – дебюрократизировать систему, сократить число разрешительных органов и создавший их чиновничий аппарат, нормализовать процедуры и сроки разрешительной документации. Проводимая в стране правовая реформа и мероприятия по повышению дисциплины и ответственности государственных органов должны привести к положительным результатам.
С 1999 г. Наметилась относительная стабилизация экономики и благоприятная тенденция в улучшении основных показателей строительной деятельности. Отрасль постепенно восстанавливается на новых экономических принципах. Крупные и средние строительные организации, ранее функционировавшие в составе больших многоуровневых иерархических структур, преобразованы в акционерные общества с частичным государственным участием.
Строительство имеет повышенную, по сравнению с другими отраслями гибкость, возможность быстрого расширения объема СМР, применительно к потребностям народного хозяйства в целом. Это прежде всего относится к жилищному строительству как к самому эффективному способу вывода самой строительной отрасли из кризиса. Именно жилищное строительство способно стать локомотивом, который потянет за собой производство мебели, лесоматериалов, пластмассовой и лакокрасочной продукции, а вслед за ними машиностроение и другие отрасли. Предстоит восстановить доперестроечные объемы ( около 0,5 кв.м. жилплощади на жителя в год) с повышением качества до современных требований. Этим целям служит Федеральная целевая программа «Жилище», где решающая роль отводится ипотечному кредитованию.
Постепенно в строительстве создаются малые предприятия, в настоящее время они выполнили около 1/3 подрядных работ. Производительность труда на них превышает соответствующие показатели для крупного и среднего бизнеса в строительстве на 90% ( я полагаю, что за счет ухудшения качественных показателей- Смирнов). На выпуск современной строительной техники постановлением правительства в порядке конверсии переведено сорок предприятий оборонной промышленности. Тем не менее, основная задача развития малого и среднего бизнеса не решена.
До сих пор не получал широкого развития лизинг, в то время, как в развитых странах он является самым распространенным механизмом привлечения инвестиций на обновление основных фондов. При сравнительно небольшом финансировании он позволяет оперативно наращивать парк машин и оборудования, преодолеть отставание в средствах малой механизации.
Присущие рынку жёсткие условия конкуренции разворачивают строительные фирмы лицом к потребителю. Появилась необходимость изучать потенциальных заказчиков, информировать их о своих достоинствах и возможностях, а, получив заказ, - тщательно исследовать поставщиков и субподрядчиков. Всё это представляет собой новое для российских строителей направление деятельности – маркетинг.
По-прежнему в России преобладает традиционная генподрядная форма управления, в то время, как на Западе начинает преобладать профессиональное проектное управление, содействующее ликвидации присущей строительству раздробленности по этапам и обеспечивающей значительное сокращение инвестиционного цикла.
Россия обладает квалифицированными кадрами инженеров и рабочих, не уступающих по своим техническим знаниям строителям индустриально-развитых западных стран. Но руководителям отечественных строек не хватает правовой и экономической культуры, чёткости и пунктуальности в работе, знания и навыков использования возможностей современных информационных технологий, являющихся базой управленческой деятельности. Для руководителей строительного производства сейчас недостаточно только иметь инженерные знания.
В организации строительного производства предстоит освоить современные методы работы в двух основных взаимосвязанных направлениях – компьютеризация и профессиональное управление. Основная идея этого опыта состоит в том, что управление производством – не вид деятельности, которым может заниматься любой человек, а самостоятельная отдельная профессия, требующая соответствующих навыков и знаний. Особенно это важно для руководителей строительного производства, где управление, по мнению многих специалистов, на грани искусства, которым предстоит овладеть будущим инженерам-строителям.
Ответы на вопросы для самопроверки пишите в комментариях, мы проверим, или же задавайте свой вопрос по данной теме.
Что бы оставить комментарий войдите
Комментарии (0)